旧时公文的一种。多用于同级官署或同级官阶之间。

清 黄钧宰 《金壶浪墨·关公轶事》：“当时取有咨文，非以空言塞责也。” 清 薛福成 《出使四国公牍序》：“公牘之体，曰奏疏，下告上之辞也；曰咨文，平等相告也。”

指某些国家的元首向国会提出的有关国事情况的报告。

吴玉章 《辛亥革命》二一：“﹝我﹞开了总统的抽屉，取出他的图章盖了印，把咨文发了出去。” 黄钢 《从中国看美国》：“ 艾森豪威尔 总统向他的高级助手……提出和商讨了那将在国会上要求通过的战争咨文。”